A principios del siglo XIX el Ministro de Justicia del Gobierno de Napoleón –el labortano Joseph Garat- ideó un plan para agrupar los siete territorios históricos vascos en un ente administrativo con vocación de estado, que propuso denominar "Nueva Fenicia". No obstante, los convulsos hechos que sucedieron en aquella época impidieron que el proyecto fuera llevado completamente a término. El trienio que se extendió entre 1810 y 1813 fue especialmente duro en "Nueva Fenicia", y particularmente en la ciudad de Donostia, tomada entonces por las tropas francesas.
